Septembris 2008 algas EMSLil koostöös PRAXISe ja Siseministeeriumiga pika nimega ja tervelt 28 kuud kestev strateegilise juhtimissuutlikkuse projekt "Mittetulunduslikud esindusorganisatsioonid kui võrdväärsed partnerid riiklike otsuste planeerimisel ja elluviimisel".
VIIMATI TOIMUNUD: Kodanike foorum MILLEKS SEE KÕIK?
Katsume projektiga kaasa aidata sellele, et avalik võim ja vaba ühendused teineteisest paremini aru saaksid ning et nende koostöö oleks tulemuslikum ja mõtestatum. Projekti tulemusena valmivad ka poliitikasoovitused ühendustele ja avalikule sektorile, mis tuginevad reaalsetele õigusloome protsessidele, mida projekti käigus nõustame ja analüüsime.
Paljudes mittetulundusühendustes puuduvad võimalused oma valdkondlikke kogemusi ja teadmisi rakendada, sest napib nii finantse kui töötajaid, kes eestkostega tegeleksid. Samuti vajavad riigiasutused abi kaasamise edukaks läbiviimiseks, sest koostöökogemus ühendustega on sageli napp ning ei tunta piisavalt oma partnereid ega sihtrühmi. Pikemas perspektiivis aitab projekt kaasa kaasamise hea tava järgimisele nii avaliku sektori kui ühenduste poolt, sest kui koos probleemid sõnastada, lahendusvõimalused leida ja otsused teha, siis on kõik osalejad ka sellest huvitatud, et lahendus ka ellu viidaks ja juba tehtud töö tühja ei läheks.
Koostöös ministeeriumidega oleme valinud kolm õigusloomeprotsessi kuuest valitsusele prioriteetsest valdkonnast (hariduspoliitika, tervishoid ja rahvatervis, rahvastiku- ja perepoliitika, kuritegevuse vähendamine, maaelu ja regionaalne konkurentsivõime, territoriaalne ja ruumiline planeerimine), mille plaanimist ja läbiviimist koos PRAXISega nõustame.
Selle käigus proovime mitmeid kaasamismeetodeid (kodanike foorumid, eri viisid töörühmade ja konsultatsioonide läbiviimiseks jms) ja toetavaid tegevusi (koolitused, simulatsioonid), hinnates samal ajal nende tulemuslikkust ning protsessis osalejate arengut ja hinnanguid. Info konkreetsete õigusloome protsesside kohta leiate siitsamast.
KELLELE SEE KÕIK?
Projekti ettevõtmistest on kasu nii poliitikakujundamisel kui konkreetsete kaasamismeetodite läbiviimisel, nii ühendustele kui avaliku sektori organisatsioonidele.
Kaasamise läbiviijate jaoks on kaasamisprotsessi juhtimine sageli lisaülesandeks muude töökohustuste kõrval ning tihti ei ole kiiretel aegadel kolleege, kellega konsulteerida valikute üle. Antud projekt annab ministeeriumile võimaluse see teenus „tasuta sisse tellida“ oma valdkonna ekspertidelt PRAXISelt ja EMSLilt.
Kaasatavate jaoks on tihti probleemiks see, et neile pole selge, mida neilt täpselt oodatakse ja millal oleks õige aeg reageerida. Aitame leida tasakaalu kaasamise hea tava parima rakendamise ning otsustusprotsessist tulenevate tegevus- ja ajaraamide vahel. Praeguses majandussituatsioonis jääb ka ressursse järjest vähemaks, kuid vajadus kvaliteetse õigusloome järele ei ole ju kuskile kadunud. KUIDAS ME SEDA TEEME?
Kaasamisplaani koostamise ja rakendamise nõustamine Nõustamine koosneb vajaduste analüüsist (mis ajaks millist väljundit on kaasajal/õigusloomeprotsessi vastutaval koordineerijal vaja?), kaasamise eesmärgi seadmisest, kaasatavate huvirühmade ja partnerite väljasõelumisest, meetodite valikust erinevate sihtgruppide kaasamiseks vastavalt konkreetse õigusloome protsessi vajadustele, võimalustele ja eesmärkidele.
Kaasamise nõustamine ja analüüs Konsulteerimise etapis osaleme töörühmade koosolekutel vaatlejatena ja aitame sihtrühmadega suhtlemisel ning nende arvamuste kaardistamisel. Sellele järgneb reflektsiooniseminar kõigi osalejatega Praxise ja EMSL juhtimisel, mis valmistatakse ette koos õigusloomeprotsessi vastutava koordinaatoriga, kus lähtuvalt töörühmades toimunust räägitakse läbi järgnev tegevuskava. Kokkusaamine toimub „neutraalsel pinnal“ ja väljaspool tavapärast töökeskkonda.
2010. aasta esimeses pooles toimub fookusgrupp-arutelu huvirühmadele ja kaasamisega seotud ametnikele, kus vaadatakse tagasi ja tehakse kokkuvõte toimunud kaasamise ja konsulteerimise protsessist. Selle arutelu tulemused on ühtlasti sisendiks projekti tulemusena valmivatele poliitikasoovitustele.
Analüüsime ja nõustame selliseid õigusloome protsesse:
- millel on koostatud või koostamisel kaasamise kava
- mille poliitika kujundamise/otsustamise tsükkel on alles esimestes etappides (näiteks arengukava on lähteülesande koostamise staadiumis)
- rakendatakse vähemalt osaliselt huvirühmade suurema osalemismääraga kaasamist (regulaarselt kooskäivad temaatilised töögrupid, toimuvad ümarlaua-nõupidamised jm aktiivset diskussiooni võimaldavad kaasamise meetodid)
Lisainfo: Anna Laido, anna@ngo.ee
TOIMUNUD ETTEVÕTMISED:
- Kaasamissimulatsioon ehk Kaasamise katselabor, 25.11.08 Tallinnas
- õppereis
- Kaasamissimulatsioon ehk EMSLi I kevadkool "Targem annab järele?", 18.03.09 Jüris
JOOKSVAD JA PLAANIS:
- Kaasamiskoolitused valitsusasutustele ja erakondadele
- Kaasamisprotsessi nõustamine ja analüüs
- Uuringuraporti koostamine
- Poliitikasoovituste koostamine, elluviimine ja selle ettevalmistamine
- Nõustamistegevused
- Õppematerjalide koostamine
Projekti finantseeritakse tõukefondide haldussuutlikkuse tõstmiseks mõeldud Tarkade Otsuste Fondist ehk pikema nimega: "Prioriteetse suuna "Suurem haldusvõimekus" meetme "Riigi, kohalike omavalitsuste ja mittetulundusühingute strateegilise juhtimissuutlikkuse tõstmine" alt. Vaata lähemalt http://www.avalikteenistus.ee/haldusmeede.
|
